Pojasnilo je povzeto iz spletne strani Ministrstva za javno upravo RS, področje Delovna področja – Uslužbenski sistem:

Na Ministrstvo za javno upravo ste naslovili dopis z naslednjo vsebino:

"Prosila bi vas za vaše pojasnilo oz. mnenje ali javni uslužbenki ob starostni upokojitvi pod pogoji po ZPIZ-1 pripada odpravnina v višini dveh ali v treh plač, glede na veljavno zakonodajo, ki velja za zaposlene v državnih organih in v občinah. (…)"

Glede na navedeno nas zanima, ali je upravičena do izplačila odpravnine v višini treh ali dveh povprečnih plač in na podlagi katerega zakonskega določila ji pripada odpravnina."

Ministrstvo za javno upravo uvodoma pojasnjuje, da ne more reševati oziroma odločati v konkretnih primerih, saj o pravicah in dolžnostih javnega uslužbenca odloča predstojnik, Ministrstvo za javno upravo pa podaja sistemska pojasnila. Tako je (takratno) Ministrstvo za pravosodje in javno upravo v okviru svojih pristojnosti pripravilo podrobno (sistemsko) pojasnilo v zvezi z izvajanjem 179. in 188 člena ZUJF, ki je še vedno dosegljivo na spletnem naslovu: http://www.mnz.gov.si/fileadmin/mpju.gov.si/pageuploads/SOUS/mnenja/ZPIZ.pdf. Po sprejemu odločbe Ustavnega sodišča, je Ministrstvo za notranje zadeve pripravilo dodatno pojasnilo, ki je dosegljivo na naslovu: http://www.mnz.gov.si/fileadmin/mnz.gov.si/pageuploads/JAVNA_UPRAVA/SOUS/mnenja/realizacija_odlocbe_US.pdf .

Ne glede na navedeno v nadaljevanju podajamo sistemsko pojasnilo, in sicer:

Dvanajsti odstavek 429. člena ZPIZ-2 določa, da "z dnem uveljavitve tega zakona preneha veljati tretji odstavek 179. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12) v delu, ki določa izpolnitev minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine v skladu s predpisi, ki urejajo obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje, in sicer se namesto teh pogojev, od uveljavitve tega zakona štejejo pogoji za pridobitev pravice do predčasne ali starostne pokojnine v skladu z določbami tega zakona."

Skladno z zgoraj poudarjeno dikcijo v "pogoje za pridobitev predčasne ali starostne pokojnine v skladu z določbami tega zakona" spadajo tudi določbe 391. člena ZPIZ-2, ki urejajo pravico do varstva pričakovanih pravic. ZPIZ-2 se tako posredno preko omenjenega člena navezuje na določbe o minimalnih pogojih za pridobitev pravice do starostne pokojnine po ZPIZ-1.

Iz zgoraj navedenega torej izhaja, da posamezniki, ki izpolnjujejo pogoje po ZPIZ-1, pravico do pridobitve treh odpravnin lahko uveljavljajo, če se upokojijo v dveh mesecih po izpolnitvi minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine v skladu z ZPIZ-1. Prilagamo tudi navodilo, kako se pogoji izračunavajo po ZPIZ-1, ki je bilo izdano na podlagi prej veljavne določbe ZUJF.

Skratka, če ima zavarovanka pravico do starostne pokojnine po določbah ZPIZ-1 to pomeni, da je minimalne pogoje za upokojitev po ZPIZ-1 izpolnjevala na dan 31.12. 2012, kar pomeni, da sta dva meseca določena v 179. členu ZUJF že pretekla. Preveriti je potrebno samo, če sta pretekla tudi že dva meseca od izpolnitve pogojev določenih z navodilom ZPIZ-a, saj je iz navodila razvidno, da se pri pogojih za 179. člen ZUJF v povezavi z ZPIZ-1 ne upošteva npr. znižanje na račun otrok ali dodana doba, razen če zavarovanec tega izrecno ne zahteva. Po preteku dveh mesecev javni uslužbenki pripada odpravnina v višini dveh plač.

Ali povedano drugače: če je javna uslužbenka izpolnjevala pogoje za upokojitev po ZPIZ-1 in je obdržala to pravico, to pomeni, da se čas dveh mesecev (za pravico do odpravnine v višini treh plač) šteje od izpolnitve pogojev (brez znižanja) po 36. členu ZPIZ-1 (kateri koli od tam citiranih pogojev), ne glede na to, da javna uslužbenka še ni izpolnila pogojev iz 27. člena ZPIZ-2.