Pojasnilo je povzeto iz spletne strani Ministrstva za javno upravo RS, področje Delovna področja – Plače v javnem sektorju:

Prejeli smo vaš dopis, v katerem navajate, da je bil javni uslužbenec premeščen na delovno mesto strokovni sodelavec VII/I, z izhodiščnim 28. plačnim razredom. Na podlagi drugega odstavka 14. člena ZSPJS, je prejemal plačo za 27. plačni razred, na podlagi drugega odstavka 19. člena ZSPJS pa se je javnega uslužbenca uvrstilo za pet plačnih razredov višje od plačnega razreda delovnega mesta. Javni uslužbenec je tako uvrščen v 32. plačni razred. Sprašujete, od katerega plačnega razreda se štejejo napredovanja, od 27. ali 28. plačnega razreda in do katerega plačnega razreda lahko javni uslužbenec napreduje.

Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 – UPB13, 8/10 Odl.US: U-I-244/08-14, 13/10, 16/10 Odl.US: U-I-256/08-27, 50/10 Odl.US: U-I-266/08-12, 59/10, 85/10, 94/10, 107/10, 35/11 - ORZSPJS49a, 110/11, 27/12 Odl.US: U-I-249/10-27, 40/12 -ZUJF, 104/12 - ZIPRS1314, 20/13 Odl.US: U-I-128/11-18, 46/13, 46/13 - ZIPRS1314-A: v nadaljevanju: ZSPJS) v prvem odstavku 14. člena določa, da javnemu uslužbencu, ki opravlja delo na delovnem mestu z nižjo izobrazbo od zahtevane, pripada osnovna plača, ki je za dva plačna razreda nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. V drugem odstavku 14. člena ZSPJS pa je določeno, da javnemu uslužbenci iz prejšnjega odstavka, ki ima več kot 23 let delovne dobe, pripada osnovna plača, ki je za en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo.

V skladu z drugim odstavkom 16. člena ZSPJS, lahko javni uslužbenci na delovnih mestih, na katerih ni mogoče napredovati v naziv, na delovnem mestu napredujejo največ za deset plačnih razredov.

Upoštevaje zgoraj navedene določbe, pripada javnemu uslužbencu, ki opravlja delo na delovnem mestu z nižjo izobrazbo od zahtevane in ima več kot 23 let delovne dobe, osnovna plača, ki je za en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo, v konkretnem primeru torej plača za 27. plačni razred. Glede na to, da lahko javni uslužbenci na delovnih mestih, na katerih ni mogoče napredovati v naziv, na delovnem mestu napredujejo največ za deset plačnih razredov, lahko tudi konkretni javni uslužbenec napreduje do 37. plačnega razreda.

V skladu s šestim odstavkom 5. člena Uredbe o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Uradni list RS, št. 51/08, 91/08 in 113/09), ki določa, da se vsak plačni razred, dosežen z napredovanjem ali z uvrstitvijo nad plačni razred delovnega mesta, šteje za eno napredovanje, je konkretni javni uslužbenec, ki je uvrščen v 32. plačni razred, dosegel pet plačnih razredov napredovanj, šteto od 27. plačnega razreda.