Ta pravilnik ureja postopke, ki jih morajo pri zadolževanju upoštevati občine v Republiki Sloveniji.

(1) Zadolžitev po tem pravilniku je:

1. črpanje posojila ali kredita za izvrševanje občinskega proračuna ali za upravljanje z dolgom občinskega proračuna in
2. sklenitev pogodb o najemu, na podlagi katerih lastninska pravica preide oziroma lahko preide od najemodajalca na najemnika (v nadaljevanju: finančni najem).

(2) Občine lahko najemajo posojila ali kredite iz 1. točke prejšnjega odstavka le pri bankah in skladih, katerih dejavnost je med drugim tudi dajanje posojil, pri posrednih uporabnikih občinskega proračuna in ožjih delih občin, ki so pravne osebe, v skladu z zakonom, ki ureja javne finance ter pri javnih podjetjih, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina.

(3) Občine, ki so svoj račun vključile v sistem enotnega zakladniškega računa države, lahko v skladu z zakonom, ki ureja javne finance, črpajo posojila ali kredite tudi v sistemu enotnega zakladniškega računa države.

(4) Za zadolžitev iz prejšnjega odstavka ne veljajo določbe 5., 6. in 7. člena tega pravilnika.

(1) Občina mora predložiti zahtevo za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja za vsako zadolžitev, pri kateri prvo črpanje in zadnje odplačilo ne zapadeta v istem proračunskem letu, pri čemer mora biti črpanje v celoti predvideno v istem proračunskem letu.

(2) Zahtevo za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja mora občina predložiti na Ministrstvo za finance pred začetkom postopka zadolževanja, pri čemer se za začetek postopka zadolževanja šteje objava povabila k dajanju ponudb za zadolžitev. Zahtevo občina predloži na obrazcu, ki je kot Priloga 1 sestavni del tega pravilnika.

(3) V zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja občina navede:

1. vrsto zadolžitve iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika,
2. osnovne elemente zadolžitve, in sicer višino glavnice, valuto zadolžitve, predvideno obrestno mero, predvideni rok črpanja kredita, predvideni rok odplačila kredita, način vračila glavnice, način plačevanja obresti, vrsto zavarovanja kredita, predvidene stroške najema kredita, predvidene stroške vodenja kredita in možnost predčasnega vračila kredita,
3. predviden časovni potek zadolžitve, in sicer datum objave povabila k dajanju ponudb za zadolžitev, rok za pridobitev ponudbe, rok za sklenitev pogodbe o zadolžitvi,
4. namen zadolžitve v primeru zadolžitve za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije,
5. seznam finančnih zadolžitev, ki so predmet vračila dolga pred njegovo dospelostjo, v primeru zadolžitve za upravljanje z dolgom občinskega proračuna.

(4) Zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja mora biti priložena naslednja dokumentacija:

1. sporazum o razdelitvi premoženja, določen v zakonu, ki ureja lokalno samoupravo,
2. izjava o tem, ali ima občina režijski obrat in Izkaz prihodkov in odhodkov režijskih obratov, določen v pravilniku, ki ureja sestavljanje letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava za preteklo proračunsko leto,
3. pogodba ali drug dokument o sofinanciranju investicije iz proračuna Evropske unije,
4. izjava o tem, ali je občina predhodno finančno zadolžena z ažuriranimi amortizacijskimi načrti in izjava, da je dajala poroštva k finančnemu zadolževanju z ažuriranimi amortizacijskimi načrti,
5. izjava o tem, ali je občina predhodno prevzemala dolgoročne obveznosti s pogodbami o finančnem najemu ali s pogodbami o najemu blagovnih kreditov z ažuriranimi načrti odplačil obrokov,
6. načrt predvidenega odplačila dolga oziroma obrokov in

7. osnutek povabila k dajanju ponudb za zadolžitev.

(5) Dokumentacijo iz 1. točke četrtega odstavka tega člena je potrebno predložiti samo pri prvi zadolžitvi po sklenitvi sporazuma o razdelitvi premoženja. Dokumentacijo iz 2., 4. in 5. točke četrtega odstavka tega člena ni potrebno priložiti pri zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije. Dokumentacijo iz 3. točke četrtega odstavka tega člena je potrebno priložiti samo pri zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije.

(6) Osnutek povabila k dajanju ponudb za zadolžitev mora vsebovati vse elemente iz 2. in 3. točke tretjega odstavka tega člena.

(7) Občina predloži zahtevo za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja na Ministrstvo za finance najkasneje do 20. novembra tekočega leta.

(1) Ministrstvo za finance izda soglasje k začetku postopka zadolževanja v desetih delovnih dneh po pridobitvi popolne zahteve iz prejšnjega člena.

(2) Če je dokumentacija nepopolna oziroma če sprejeti proračun občine za tekoče proračunsko leto ni uravnotežen med prejemki in izdatki, Ministrstvo za finance najkasneje v sedmih delovnih dneh zahteva dopolnitev zahteve in določi rok, v katerem mora občina zahtevo dopolniti.

(3) Če občina zahteve v danem roku ne dopolni ali če dopolnitev ni ustrezna, Ministrstvo za finance zahtevo zavrže.

(1) Po pridobitvi soglasja k začetku postopka zadolževanja občina:
1. pridobi vsaj tri popolne ponudbe kreditodajalcev oziroma manj kot tri, če stanje na finančnem trgu ne omogoča pridobitve vsaj treh popolnih ponudb kreditodajalcev, in
2. za posle zadolžitve v skupni letni višini 250.000 EUR ali več imenuje neodvisnega finančnega in pravnega svetovalca z ustrezno strokovno usposobljenostjo in ustreznimi izkušnjami s področja finančnega svetovanja, ki opravijo posle svetovanja v zvezi z izborom kreditodajalca, pogajanji pred sklenitvijo pogodbe o zadolžitvi in ostalimi potrebnimi aktivnostmi v postopku zadolževanja.
(2) Finančni svetovalec iz 2. točke prejšnjega odstavka je lahko le pravna oseba, pravni svetovalec pa je lahko tudi odvetnik.
(3) Ministrstvo za finance lahko, ne glede na določbo prvega odstavka tega člena, določi, da občina imenuje pravnega in finančnega svetovalca tudi za posle zadolžitve, katerih vrednost v skupni letni višini ne presega 250.000 EUR, če iz narave posla zadolžitve, vrste in oblike zadolžitve, usposobljenosti občine in dosedanjih izkušenj pri zadolževanju izhaja, da je imenovanje pravnega in finančnega svetovalca nujno za izvedbo posla zadolžitve.
(4) Brez imenovanja neodvisnega finančnega in pravnega svetovalca iz 2. točke prvega odstavka tega člena, lahko občina najame posojilo za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije in sicer največ do višine odobrenih sredstev sofinanciranja ter največ za obdobje do prejema teh sredstev.