S tem pravilnikom se določajo postopki za pripravo:

• premoženjskih bilanc posrednih uporabnikov proračuna,
• premoženjskih bilanc neposrednih uporabnikov proračuna,
• premoženjske bilance Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije,
• premoženjske bilance Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije,
• premoženjskih bilanc občin,
• premoženjske bilance države ter
• konsolidirane premoženjske bilance države in občin.

Premoženjske bilance iz prejšnjega odstavka se pripravijo v skladu z določbami tega pravilnika na obrazcih in po metodologijah, ki so sestavni del tega pravilnika.

Podlaga za sestavo premoženjskih bilanc iz prejšnjega člena so podatki bilance stanja, sestavljene v skladu z določbami pravilnika, ki ureja sestavljanje letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava, in podatki iz poslovnih knjig. Pri izkazovanju posameznih podatkov v premoženjski bilanci upoštevajo zavezanci tudi določbe tega pravilnika

Postopek konsolidacije po pravilih tega pravilnika za pravne osebe javnega prava iz prvega odstavka 1. člena tega pravilnika, se opravi na podlagi računalniške obdelave. Računalniška obdelava za vnos in obdelavo podatkov ter navodila za uporabo le-te so objavljeni na spletni strani Ministrstva za finance.

Računalniška obdelava iz prejšnjega odstavka vsebuje:

1. obrazce, ki so sestavni del tega pravilnika:

• Premoženjska bilanca posrednega uporabnika proračuna,
• Premoženjska bilanca neposrednega uporabnika proračuna,
• Premoženjska bilanca občine,
• Premoženjska bilanca države,
• Konsolidirana premoženjska bilanca države in občin;

2. obrazce, ki so v pomoč pri pripravi premoženjskih bilanc in pripravi obrazložitev iz 21. člena tega pravilnika:

• Obrazložitev sprememb premoženjske bilance,
• Obrazložitev pobota in dolga za P1/P3,
• Obrazložitev pobota in dolga za P1/P3 ZBIR,
• Obrazložitev pobota za P5,
• BB (Podatki bilance stanja, bruto bilance in poslovnih knjig),
• BB_ZBIR (Podatki bilance stanja, bruto bilance in poslovnih knjig ZBIR),
• BB analitika (Odprte terjatve in obveznosti do proračunskih uporabnikov državnega in občinskih proračunov),
• BB analitika_ZBIR (Odprte terjatve in obveznosti do proračunskih uporabnikov državnega in občinskih proračunov ZBIR).

Z izrazom “proračun” so v tem pravilniku mišljeni podatki, ki se zagotavljajo v poslovnih knjigah proračuna države oziroma občine.

Z izrazom »neposredni uporabnik proračuna« so v tem pravilniku mišljeni tudi upravljavci sredstev enotnih zakladniških računov (v nadaljnjem besedilu: EZR), ki vodijo poslovne knjige na podlagi pravilnika, ki določa vodenje računovodskih evidenc upravljanja denarnih sredstev sistema EZR.

V premoženjskih bilancah posrednih in neposrednih uporabnikov občinskega proračuna, ožjih delov občin in občine se ločeno izkažejo terjatve in obveznosti do državnega proračuna, posrednih in neposrednih uporabnikov državnega proračuna, Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije ter do posrednih in neposrednih uporabnikov drugih občinskih proračunov, ožjih delov drugih lokalnih skupnosti oziroma občin in drugih občinskih proračunov.

V premoženjskih bilancah posrednih in neposrednih uporabnikov državnega proračuna, Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije, Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije ter države se ločeno izkažejo terjatve in obveznosti do proračunov občin, posrednih in neposrednih uporabnikov občinskih proračunov ter ožjih delov občin.

V premoženjskih bilancah subjektov, vključenih v sistem EZR, se denarna sredstva na podračunih EZR izkažejo kot terjatev do upravljavca sredstev sistema EZR.

Dolgoročne obveznosti in dolgoročne terjatve se za potrebe priprave premoženjske bilance ne prenašajo na kratkoročne obveznosti oziroma na kratkoročne terjatve.

Posredni proračunski uporabnik, ki ima več ustanoviteljev ali pa je prejel sredstva v upravljanje od subjekta, ki ni njegov ustanovitelj, pripravi delne premoženjske bilance za te subjekte.

Posredni uporabnik proračuna sestavi premoženjsko bilanco na obrazcu “Premoženjska bilanca posrednega uporabnika proračuna”, ki je priloga tega pravilnika (priloga 1). V stolpec 4 se vpišejo podatki za tekoče leto, v stolpec 5 pa se vpišejo podatki iz stolpca 4 predhodnega leta.

Podatki se za tekoče in predhodno leto vpisujejo v obrazec “Premoženjska bilanca posrednega uporabnika proračuna” v skladu z metodologijo za izpolnitev obrazca premoženjska bilanca posrednega uporabnika proračuna, ki je priloga tega pravilnika (priloga 2).

Terjatve in obveznosti med posrednim uporabnikom občinskega proračuna ter občinskim proračunom, neposrednimi uporabniki občinskega proračuna, ožjimi deli občine in drugimi posrednimi uporabniki občinskega proračuna, razen obveznosti za sredstva, prejeta v upravljanje, se ob sestavi premoženjske bilance medsebojno pobotajo, za razliko med obveznostmi in terjatvami pa posredni uporabnik občinskega proračuna v svoji premoženjski bilanci zmanjša ali poveča obveznost za sredstva, prejeta v upravljanje.

Posredni uporabnik občinskega proračuna ob sestavi premoženjske bilance medsebojno pobota tudi pasivne kratkoročne časovne razmejitve in aktivne kratkoročne časovne razmejitve razen zneska vrednostnic, za razliko pa zmanjša ali poveča obveznost za sredstva, prejeta v upravljanje.

Ob sestavi premoženjske bilance javnega sklada, ki ga je ustanovila občina, se medsebojno pobotajo tudi neplačani odhodki in prihodki, za razliko pa se zmanjša ali poveča obveznost za sredstva, prejeta v upravljanje.

Javni sklad iz prejšnjega odstavka, ki ima med obveznostmi do virov sredstev, oblikovan tudi splošni sklad ali sklad namenskega premoženja, za razlike, ugotovljene po določbah prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena, zmanjša ali poveča obveznost za sredstva prejeta v upravljanje. Če pa je znesek, za katerega bi moral zmanjšati obveznost za sredstva prejeta v upravljanje, večji od zneska te obveznosti, zmanjša za znesek, ki presega obveznost, najprej splošni sklad, za preostali del presežka pa sklad namenskega premoženja v javnih skladih.

Javni zavod, ki ima med obveznostmi do virov sredstev oblikovan sklad premoženja v drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti, za razlike, ugotovljene po določbah prvega in drugega odstavka tega člena, zmanjša ali poveča ta sklad.