Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti, lahko Vlada ustanovi javni holding za področje posamezne ali večih gospodarskih javnih služb.

V primeru iz prejšnjega odstavka se lahko prenese v izvajanje holdingu posamezne strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki se nanašajo zlasti na:

• financiranje in investiranje na področju gospodarskih javnih služb,
• ustanaviteljstvo javnih podjetij in javnih gospodarskih zavodov, izjemoma pa tudi drugih državnih podjetij,
• upravljanje podjetij in zavodov, povezanih v holding ter usklajevanje njihovih razvojnih programov,
• razvojne projekte ter strokovno in poslovno povezovanje izvajalcev gospodarskih javnih služb.

Holding pridobiva sredstva iz:

• sredstev, ki se prenesejo nanj na podlagi lastninskega preoblikovanja in privatizacije,
• sredstev, ki jih ustvari s prodajo vrednostnih papirjev,
• sredstev, ki se ustvarijo z dobičkom javnih gospodarskih zavodov, z udeležbo v dobičku javnih podjetij, z drugimi sredstvi vlaganja kapitala in s plačili za koncesije za gospodarske javne službe,
• sredstev dotacij, donacij in posojil domačih in tujih oseb, tujih držav in mednarodnih finančnih ustanov,
• sredstev, ustvarjenih z lastnim poslovanjem,
• sredstev proračuna in drugih sredstev za financiranje gospodarskih javnih služb.

Holding lahko ustanovi tudi lokalna skupnost, kadar gre za lokalne gospodarske javne službe.