(1) Ta zakon ureja izmenjavo elektronskih računov (v nadaljnjem besedilu: e-računi) in drugih elektronskih dokumentov (v nadaljnjem besedilu: e-dokumenti).

(2) S tem zakonom se v pravni red Republike Slovenije prenaša Direktiva Sveta (EU) 2025/516/EU z dne 11. marca 2025 o spremembi Direktive 2006/112/ES glede pravil o DDV za digitalno dobo (UL L št. 2025/516 z dne 23. 3. 2025) v delu, ki se nanaša na izdajo elektronskih računov za dobavo blaga in opravljanje storitev na ozemlju Republike Slovenije in v delu, ki se nanaša na soglasje prejemnika, ki ima sedež na ozemlju Republike Slovenije.

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo:

1. »poslovni subjekti« so vse enote Poslovnega registra Slovenije ter fizične osebe, ki opravljajo dejavnost in niso samostojni podjetniki po zakonu, ki ureja gospodarske družbe;
2. »proračunski uporabniki« so subjekti, ki so vpisani v register proračunskih uporabnikov kot neposredni ali posredni proračunski uporabniki;
3. »potrošniki« so fizične osebe, kot jih opredeljuje zakon, ki ureja varstvo potrošnikov, in so prejemniki e-računov ali e-dokumentov;
4. »e-račun« pomeni račun ali drugo enakovredno knjigovodsko listino, ki vsebuje zapise o poslovnih dogodkih, na podlagi katerih se spreminjajo sredstva ali obveznosti do njihovih virov, prihodki ali odhodki, ne glede na to, kako se imenuje (dobropis, bremepis, avansni račun, zahtevek za plačilo, obračun negativnih obresti in podobno), ki je izdana, poslana in prejeta v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno in elektronsko obdelavo, v skladu s tehničnimi in drugimi pogoji, določenimi s posebnimi predpisi in standardi, ter enakovredno zamenjuje račun v papirni obliki;
5. »e-dokument« je dokument, ki je izdan, poslan in prejet v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno in elektronsko obdelavo, v skladu s tehničnimi in drugimi pogoji, določenimi s posebnimi predpisi in standardi ter je povezan s postopki naročanja, nabave, pošiljanja in prejemanja računov in plačila in enakovredno zamenjuje dokument v papirni obliki;
6. »ovojnica« je dokument izdajatelja, na podlagi katerega se izvaja izmenjava e-računa ali e-dokumenta;
7. »ponudnik e-poti« je subjekt, ki ponuja storitve izmenjave e-računov in e-dokumentov ter je vpisan v seznam ponudnikov e-poti;
8. »ponudnik storitev prejema ali pošiljanja e-računov in e-dokumentov« je subjekt, ki omogoča poslovnim subjektom prejem oziroma pošiljanje e-računov in e-dokumentov;
9. »izmenjava e-računa in e-dokumenta« je proces pošiljanja in prejema e-računa in e-dokumenta od izdajatelja do prejemnika ali potrošnika;
10. »neposredna izmenjava« je izmenjava e-računov in e-dokumentov med informacijskima sistemoma izdajatelja in prejemnika e-računov in e-dokumentov, ki je ne izvajajo ponudniki e-poti ali Uprava Republike Slovenije za javna plačila (v nadaljnjem besedilu: UJP);
11. »uporabnik e-poti« je prejemnik, potrošnik ali izdajatelj e-računa ali e-dokumenta;
12. »prejemnik« je poslovni subjekt, ki prejme e-račun ali e-dokument;
13. »izdajatelj« je poslovni subjekt, ki izda in pošlje e-račun ali e-dokument;
14. »evropski standard« je standard za izmenjavo e-računov, ki ga pripravi evropska organizacija za standardizacijo;
15. »e-SLOG« je državni standard za izmenjavo e-računov in e-dokumentov na območju Republike Slovenije, ki je vsebinsko usklajen z evropskim standardom za izmenjavo e-računov;
16. »sintaksa« pomeni strojno berljivi jezik ali programski jezik, ki se uporablja za predstavitev podatkovnih elementov, ki jih vsebuje e-račun ali e-dokument;
17. »nacionalni forum za e-račun« je posvetovalno telo na področju e-računov in e-dokumentov na državni ravni, ki vključuje predstavnike zainteresiranih deležnikov gospodarstva (majhnih, srednjih in velikih gospodarskih družb), javnega sektorja, združenj, zbornic in izobraževalnih ustanov;
18. »omrežje PEPPOL« je mednarodno omrežje, ki prejemnikom in izdajateljem e-računov in e-dokumentov omogoča povezavo med certificiranimi dostopnimi točkami PEPPOL;
19. »certificirana dostopna točka PEPPOL« je ponudnik, ki zagotavlja povezavo z omrežjem PEPPOL;
20. »naročniki« so naročniki, kot jih opredeljujejo zakoni, ki urejajo javno naročanje, ali koncedenti, kot jih opredeljuje zakon, ki ureja podeljevanje nekaterih koncesij, ali javni partnerji, kot jih opredeljuje zakon, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.

Ta zakon se ne uporablja za množično izdane dokumente za finančne storitve, ki so oproščene plačila davka na dodano vrednost in jih poslovni subjekti izdajajo namesto računa (obračuni, instrumenti plačilnega prometa, izpiski, obvestila in podobno) v skladu z zakonom, ki ureja davek na dodano vrednost.

Ta zakon se uporablja tudi za izmenjavo e-računov in e-dokumentov za proračunske uporabnike in naročnike, razen če zakon, ki ureja plačilne in javnofinančne storitve, določa drugače.

(1) E-računi se izmenjujejo v:

1. standardu e-SLOG,
2. sintaksah, skladnih z evropskim standardom za izdajanje e-računov in so v seznamu, določenem v vsakokratnem izvedbenem sklepu Evropske komisije, objavljenem v Uradnem listu Evropske unije ali
3. drugih mednarodno uveljavljenih standardih, če je tako predhodno dogovorjeno v pogodbenih razmerjih med izdajateljem in prejemnikom oziroma potrošnikom.

(2) E-dokumenti se izmenjujejo v:

1. standardu e-SLOG ali
2. drugih mednarodno uveljavljenih standardih, če je tako predhodno dogovorjeno v pogodbenih razmerjih med izdajateljem in prejemnikom oziroma potrošnikom.

(3) Gospodarska zbornica Slovenije na svoji spletni strani objavi mednarodno uveljavljene standarde in po potrditvi nacionalnega foruma za e-račun zadnjo različico standarda e-SLOG.

(4) Kadar izdajatelj in prejemnik oziroma potrošnik uporabljata različna standarda za e-račun ali e-dokument, ponudnik e-poti izdajatelja izvede verodostojno pretvorbo e-računa ali e-dokumenta iz sintakse, ki jo pripravi izdajatelj, v sintakso, ki jo prejme prejemnik oziroma potrošnik.

E-račun vsebuje podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ki določajo obvezne sestavine računov.

(1) Ne glede na določbe zakona, ki ureja davek na dodano vrednost, ki urejajo možnost izdaje računa v papirnati ali elektronski obliki, poslovni subjekti za medsebojne dobave blaga in storitev, opravljene v Sloveniji, izmenjujejo izključno e-račune.

(2) Poslovni subjekti izmenjujejo e-račune v katerem koli standardu iz prvega odstavka 5. člena tega zakona.

(3) Ne glede na prejšnji odstavek se z aplikacijo Finančne uprave Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: davčni organ) iz 11. člena tega zakona izmenjujejo e-računi le v standardu iz 1. ali 2. točke prvega odstavka 5. člena tega zakona.

(1) Poslovni subjekti pošiljajo potrošnikom e-račune in e-dokumente, če se stranki o tem predhodno izrecno dogovorita. Dokazno breme glede izrecnega predhodnega dogovora s potrošnikom o pošiljanju e-računov in e-dokumentov nosi poslovni subjekt.

(2) Kadar poslovni subjekt pošlje e-račun ali e-dokument potrošniku, e-računu ali e-dokumentu priloži vizualizirano vsebino e-računa in e-dokumenta v standardnem formatu, ki omogoča vpogled v vsebino e-računa in e-dokumenta.

(3) Ne glede na prvi odstavek tega člena lahko potrošnik kadar koli zahteva, da mu poslovni subjekt račune in dokumente pošilja v papirni obliki. Dokazno breme glede izrecne zahteve poslovnemu subjektu za pošiljanje računov in dokumentov v papirni obliki nosi potrošnik.

(4) Potrošniki lahko e-račune in e-dokumente prejemajo prek ponudnikov storitev prejema e-računov in e-dokumentov, po elektronski pošti ali v aplikaciji poslovnega subjekta.

(5) Poslovni subjekt pri pošiljanju e-računa ali e-dokumenta potrošniku zagotovi možnost povezave s storitvami za prejem e-računov in e-dokumentov, razen če potrošnik e-račun ali e-dokument prejema po elektronski pošti ali v aplikacijo poslovnega subjekta. Ponudnik storitve za prejem e-računov in e-dokumentov omogoči brezplačno povezavo s poslovnim subjektom.

(1) Poslovni subjekti izmenjujejo e-račune in e-dokumente prek ponudnikov e-poti, ki so vpisani v seznam ponudnikov e-poti, po omrežju PEPPOL oziroma prek certificiranih dostopnih točk PEPPOL ali lastnih sistemov za neposredno izmenjavo e-računov in e-dokumentov. Izmenjava e-računov in e-dokumentov med poslovnimi subjekti in ponudniki e-poti ni dovoljena po elektronski pošti.

(2) Pri neposredni izmenjavi e-računov in e-dokumentov med izdajateljem in prejemnikom, obe strani zagotovita izmenjavo v skladu z 2., 3., 4., 6. in 8. točko prvega odstavka 17. člena tega zakona. Neposredna izmenjava e-računov in e-dokumentov je mogoča le s soglasjem izdajatelja in prejemnika.

(3) Poslovni subjekt ima izbranega vsaj enega ponudnika e-poti. Če poslovni subjekt za izmenjavo e-računov uporablja aplikacijo davčnega organa iz 11. člena tega zakona, naloge izbranega ponudnika e-poti opravlja UJP.

(4) Če ima poslovni subjekt izbranega ponudnika storitev za prejem in pošiljanje e-računov in e-dokumentov ter ta ponudnik za poslovni subjekt sprejema e-račune in e-dokumente od ponudnika e-poti, se šteje, da je ponudnik e-poti ponudnika storitev za prejem in pošiljanje e-računov in e-dokumentov ponudnik e-poti poslovnega subjekta.

(5) Za prejemanje in pošiljanje e-računov lahko poslovni subjekt v manjšem obsegu uporablja brezplačno aplikacijo davčnega organa iz 11. člena tega zakona.

(6) Poslovni subjekt lahko e-račune in e-dokumente izmenjuje prek več ponudnikov e-poti, razen če ta zakon določa drugače.